山東省水利工程建設(shè)項目勘察（測）設(shè)計
招標(biāo)投標(biāo)實施辦法（試行）
魯水政字【2011】11號
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范我省水利工程建設(shè)項目勘察（測）設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)活動，提高設(shè)計質(zhì)量，發(fā)揮投資效益，根據(jù)《山東省實施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》、《工程建設(shè)項目勘察（測）設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法》、水利部《水利工程建設(shè)項目勘察（測）設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行水利工程建設(shè)項目（包括新建、改建、擴(kuò)建、加固）的勘察（測）設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)活動適用本辦法。
第三條 水利工程建設(shè)項目勘察（測）設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)活動遵循"公開、公平、公正"和"誠實信用"的原則，任何單位和部門不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外符合條件的勘察（測）設(shè)計單位參加投標(biāo)。
第四條 需要政府審批、符合下列規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的水利工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計活動應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)：
（一）勘察、設(shè)計費(fèi)單項合同估算價大于30萬元人民幣的；
（二）勘察、設(shè)計單項費(fèi)合同估算價低于30萬元，但項目總投資大于1000萬元人民幣的。
第五條 依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勘察（測）設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)的水利工程建設(shè)項目，有下列情形之一的，根據(jù)項目審批程序，經(jīng)項目主管部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)：
（一）涉及國家安全、國家機(jī)密的；
（二）搶險救災(zāi)或者應(yīng)急度汛的；
（三）采用特定專利或者專有技術(shù)的；
（四）技術(shù)復(fù)雜或者專業(yè)性強(qiáng)，能夠滿足條件的勘察（測）設(shè)計單位少于3家，不能形成有效競爭的。
第二章 招 標(biāo)
第六條 招標(biāo)人是依照招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定提出招標(biāo)項目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。
第七條 招標(biāo)人可依據(jù)水利工程建設(shè)項目的不同特點，實行勘察、設(shè)計一次性總體招標(biāo)；也可以在保證項目完整性的前提下，按照技術(shù)要求分階段招標(biāo)，或者對勘察、設(shè)計分別招標(biāo)。招標(biāo)人不得將依法必須進(jìn)行整體招標(biāo)項目人為分割進(jìn)行招標(biāo)，或者化整為零等其他方式規(guī)避招標(biāo)。
第八條 依法必須進(jìn)行勘察（測）設(shè)計招標(biāo)的水利工程建設(shè)項目，按項目審批管理規(guī)定，凡應(yīng)報送項目審批部門審批的，項目建設(shè)單位必須在報送的項目可行性研究報告中增加勘察（測）設(shè)計的招標(biāo)范圍（含發(fā)包初步方案）、招標(biāo)方式（公開或者邀請招標(biāo)、委托招標(biāo)或者自行招標(biāo)）等內(nèi)容，同時必須報送勘察（測）設(shè)計招標(biāo)所需的各類基礎(chǔ)資料。
第九條 招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜；不具備自行招標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)委托有資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。
第十條 水利工程建設(shè)項目勘察（測）設(shè)計招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）勘察（測）設(shè)計項目已經(jīng)確定；
（二）勘察（測）設(shè)計所需資金來源已經(jīng)落實；
（三）必須的勘察（測）設(shè)計基礎(chǔ)資料已經(jīng)收集完成；
（四）招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)能力的，已委托有資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十一條 水利工程建設(shè)項目勘察（測）設(shè)計招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種方式。具備下列情況之一的水利工程建設(shè)項目的勘察（測）設(shè)計，經(jīng)批準(zhǔn)后可采用邀請招標(biāo)：
（一）項目的技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng)，或者環(huán)境資源條件特殊，符合條件的潛在投標(biāo)人數(shù)量有限的；
（二）建設(shè)條件受自然因素限制，如采用公開招標(biāo)，將影響項目實施時機(jī)的；
（三）采用公開招標(biāo)，所需費(fèi)用占工程建設(shè)項目總投資的比例過大的;
（四）公開招標(biāo)中，投標(biāo)人少于3個，或者所有投標(biāo)均被評標(biāo)委員會否決，需要重新組織招標(biāo)的。
不具備以上條件的項目均應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。邀請招標(biāo)應(yīng)當(dāng)保證有3個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目勘察、設(shè)計能力，并具有國家和省規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)的特定法人或者其他組織參加投標(biāo)。
第十二條 符合第十一條規(guī)定采用邀請招標(biāo)的，招標(biāo)前招標(biāo)人必須按照分級管理的原則報相應(yīng)水行政主管部門履行審批手續(xù)。
第十三條 當(dāng)招標(biāo)人具備以下條件時，按項目管理權(quán)限經(jīng)核準(zhǔn)后可自行辦理招標(biāo)事宜：
（一）具有項目法人資格（或者法人資格）；
（二）具有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)等方面專業(yè)技術(shù)力量；
（三）具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力；
（四）具有從事同類水利工程建設(shè)項目勘察（測）設(shè)計招標(biāo)的經(jīng)驗；
（五）設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上專職人員；
（六）熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章。
第十四條 招標(biāo)人申請自行辦理招標(biāo)事宜時，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)監(jiān)督與管理部門報送以下書面材料：
（一）項目法人營業(yè)執(zhí)照、法人證書或者項目法人組建文件；
（二）與招標(biāo)項目相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)力量情況；
（三）內(nèi)設(shè)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員的基本情況；
（四）擬使用的評標(biāo)專家?guī)烨闆r；
（五）以往編制的同類水利工程建設(shè)項目勘察（測）設(shè)計招標(biāo)文件和評標(biāo)報告，以及招標(biāo)業(yè)績的證明材料；
（六）其他有關(guān)材料。
第十五條 當(dāng)招標(biāo)人不具備第十三條的條件時，應(yīng)當(dāng)委托符合相應(yīng)條件的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。
第十六條 招標(biāo)工作一般按下列程序進(jìn)行：
（一）招標(biāo)前，按項目管理權(quán)限向招投標(biāo)管理部門提交招標(biāo)報告?zhèn)浒�。報告具體內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：招標(biāo)已具備的條件、招標(biāo)方式、分標(biāo)方案、招標(biāo)計劃安排、投標(biāo)人資質(zhì)（資格）條件、評標(biāo)方法、評標(biāo)委員會組建方案以及開標(biāo)、評標(biāo)的工作具體安排等；
（二）編制招標(biāo)文件；
（三）發(fā)布招標(biāo)信息（招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書）；
（四）發(fā)售資格預(yù)審文件；
（五）按規(guī)定日期接受潛在投標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件；
（六）組織對潛在投標(biāo)人資格預(yù)審文件進(jìn)行審核；
（七）向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件；
（八）組織購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人現(xiàn)場踏勘；
（九）接受投標(biāo)人對招標(biāo)文件有關(guān)問題要求澄清的函件，對問題進(jìn)行澄清，并書面通知所有潛在投標(biāo)人；
（十）組織成立評標(biāo)委員會，并在中標(biāo)結(jié)果確定前保密；
（十一）在規(guī)定時間和地點，接受符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件；
（十二）組織開標(biāo)評標(biāo)會；
（十三）在評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人（也可授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人）；
（十四）對確定的中標(biāo)人進(jìn)行公示，公示期一般為3天；
（十五）發(fā)中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有投標(biāo)人；
（十六）進(jìn)行合同談判，并與中標(biāo)人訂立書面合同；
（十七）向行政監(jiān)督部門提交評標(biāo)情況的書面報告。
第十七條 采用公開招標(biāo)方式的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在國家發(fā)展和改革委員會指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告，其中大型水利工程建設(shè)項目以及國家重點項目、中央項目、省重點項目同時還應(yīng)當(dāng)在《中國水利報》發(fā)布招標(biāo)公告，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)公告的真實性負(fù)責(zé)。招標(biāo)公告不得限制潛在投標(biāo)人的數(shù)量。
第十八條 招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：
（一）招標(biāo)人的名稱和地址；
（二）招標(biāo)項目的性質(zhì)、規(guī)模、資金來源、實施地點和時間；
（三）對投標(biāo)人的資質(zhì)要求，如進(jìn)行資格預(yù)審，獲取資格預(yù)審文件的辦法；
（四）獲取招標(biāo)文件的辦法及費(fèi)用；
（五）投標(biāo)報名時間、截止時間和地點。
第十九條 招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項目的要求，在招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告中規(guī)定對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，并在預(yù)審結(jié)束后10天內(nèi)以書面方式通知通過資格預(yù)審的投標(biāo)人。
凡是資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人都應(yīng)被允許參加投標(biāo)。招標(biāo)人不得以任何方式限制或者排斥資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)。
第二十條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件。
國家對招標(biāo)項目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。
第二十一條 水利工程建設(shè)項目勘察（測）設(shè)計招標(biāo)文件應(yīng)包括的主要內(nèi)容：
(一)投標(biāo)須知；
(二)工程說明書（包括工程進(jìn)度、設(shè)計范圍、地形測繪及工程地質(zhì)勘察和試驗資料、工程進(jìn)度和設(shè)計進(jìn)度要求等）；
(三)上級審批、審查、評估等有關(guān)文件；
(四)工程特殊要求；
(五)設(shè)計合同主要條款；
（六）設(shè)計基礎(chǔ)資料供應(yīng)方式；
（七）設(shè)計成品審查方式；
(八)組織現(xiàn)場勘察的時間和地點；
(九)投標(biāo)起止日期及開標(biāo)地點；
(十)對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)；
(十一)投標(biāo)報價要求（設(shè)計招標(biāo)宜按工程估算總投資進(jìn)行報價，其中含勘察（測）設(shè)計費(fèi)）；
（十二）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十二條 采用邀請招標(biāo)方式的，法人或者其他組織應(yīng)于收到投標(biāo)邀請書后5個工作日內(nèi)以書面形式說明是否參加投標(biāo)。未在規(guī)定期限內(nèi)說明的，視為拒絕參加投標(biāo)。
第二十三條 對招標(biāo)文件的收費(fèi)應(yīng)僅限于補(bǔ)償編制及印刷方面的成本支出，最高不得超過5000元，招標(biāo)人不得通過出售招標(biāo)文件謀取利益。
第二十四條 招標(biāo)人負(fù)責(zé)提供與招標(biāo)項目有關(guān)的基礎(chǔ)資料，并保證所提供資料的真實性、完整性。涉及國家秘密的除外。
第二十五條 招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場。
第二十六條 對潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件和現(xiàn)場踏勘中提出的疑問，招標(biāo)人可以書面形式或者召開投標(biāo)預(yù)備會的方式解答，但須同時將解答以書面方式通知所有招標(biāo)文件收受人。該解答的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。
第二十七條 招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人在提交符合招標(biāo)文件規(guī)定要求的投標(biāo)文件外，提交備選投標(biāo)文件，但應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中作出說明，并提出相應(yīng)的評審和比較辦法。
第二十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定潛在投標(biāo)人編制資格預(yù)審文件和投標(biāo)文件所需要的合理時間。
依法必須進(jìn)行勘察（測）設(shè)計招標(biāo)的項目，自招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告發(fā)布之日起至發(fā)售資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的時間間隔一般不得少于10個工作日；自資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個工作日；自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20個工作日。
第二十九條 除不可抗力原因外，招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書后不得中止招標(biāo)，也不得在出售招標(biāo)文件后中止招標(biāo)。
第三章 投 標(biāo)
第三十條 投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)，參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。
國家有關(guān)規(guī)定對投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。
第三十一條 當(dāng)招標(biāo)人要求對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審時，潛在投標(biāo)人須在招標(biāo)公告中規(guī)定的時間內(nèi)向招標(biāo)人遞交資格預(yù)審文件，資格預(yù)審文件應(yīng)包含以下內(nèi)容：
（一）有關(guān)資質(zhì)證書；
（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位組織結(jié)構(gòu)代碼證書；
（三）主要機(jī)構(gòu)組成；
（四）主要人員、財務(wù)、設(shè)備狀況；
（五）銀行資信證明；
（六）潛在投標(biāo)人近3年主要業(yè)績；
（七）其他能證明履約能力的有效材料。
以上材料均需提供原件和復(fù)印件，招標(biāo)人審驗后將原件退回投標(biāo)人。
第三十二條 所有參加投標(biāo)的投標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編寫投標(biāo)文件，并在招標(biāo)文件規(guī)定時間之前密封送達(dá)招標(biāo)人。投標(biāo)文件由技術(shù)文件和商務(wù)文件組成，并應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。在投標(biāo)截止時間之前，投標(biāo)人可以撤回已遞交的投標(biāo)文件或者進(jìn)行更正和補(bǔ)充，但應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件的要求。
第三十三條 勘察（測）設(shè)計投標(biāo)文件須包括以下主要內(nèi)容：
（一）商務(wù)文件
1.法人代表資格證明、與投標(biāo)項目相關(guān)的資質(zhì)證明；
2.投標(biāo)人概況，內(nèi)容包括主要技術(shù)裝備、項目負(fù)責(zé)人簡歷、擬投入技術(shù)骨干和主要設(shè)計人員概況；
3.費(fèi)用報價及計算書；
4.近5年承擔(dān)類似水利水電工程前期或者勘察、設(shè)計項目；
5.近5年獲獎情況。
（二）技術(shù)文件
1.對工程的認(rèn)識；
2.勘察、設(shè)計工作大綱；
3.總進(jìn)度計劃；
4.項目管理及質(zhì)量保證體系；
5.組織管理；
6.工程設(shè)計方案初步設(shè)想。
第三十四條 資格預(yù)審合格的，投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件的要求提交投標(biāo)保證金。保證金數(shù)額一般不超過勘察、設(shè)計費(fèi)投標(biāo)報價的2%，最多不超過10萬元人民幣。對未獲得中標(biāo)候選人的投標(biāo)人的保證金，應(yīng)當(dāng)于確定中標(biāo)候選人后5個工作日內(nèi)退還；中標(biāo)候選人的投標(biāo)保證金，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個工作日內(nèi)退還。
第三十五條 在提交投標(biāo)文件截止時間后到招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期終止之前，投標(biāo)人不得補(bǔ)充、修改或者撤回其投標(biāo)文件，否則其投標(biāo)保證金將被沒收。評標(biāo)委員會要求對投標(biāo)文件作必要澄清或者說明的除外。
第三十六條 招標(biāo)文件中規(guī)定允許投標(biāo)人投備選標(biāo)的，投標(biāo)人除按要求編寫投標(biāo)文件外，可以根據(jù)項目和自身情況，同時提交有關(guān)修改設(shè)計、技術(shù)、合同條件的建議方案以及選擇性報價，供招標(biāo)人選用。除招標(biāo)人要求外，投標(biāo)人在技術(shù)文件中不得指定與水利工程建設(shè)項目有關(guān)的重要設(shè)備、材料的生產(chǎn)供應(yīng)者，或者含有傾向或者排斥特定生產(chǎn)供應(yīng)者的內(nèi)容。
第三十七條 投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間前提交的投標(biāo)文件，補(bǔ)充、修改或者撤回投標(biāo)文件的信函、備選投標(biāo)文件等，都必須加蓋所在單位公章，并且由其法定代表人或者授權(quán)代表簽字。
招標(biāo)人在接受上述材料時，應(yīng)檢查其密封或者簽章是否完好，并向投標(biāo)人出具簽收人和簽收時間的回執(zhí)。
第三十八條 為保證評標(biāo)活動的公平、公正，招標(biāo)人可以要求投標(biāo)文件采用不署名方式，即除包裝封套，附件按要求加蓋投標(biāo)人所在單位公章并由法定代表人或者授權(quán)代表簽字外，其余不得有任何表明投標(biāo)人身份的文字、標(biāo)志和符號，但招標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)須知中提出明確要求。
第三十九條 兩個或者三個勘察、設(shè)計單位可組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方應(yīng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，并不得再以自己名義單獨(dú)投標(biāo)，也不得參加另外的聯(lián)合體投同一項目的標(biāo)。
國家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。
第四十條 聯(lián)合體投標(biāo)的，中標(biāo)后應(yīng)指定牽頭人或者代表，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員與招標(biāo)人簽訂合同，負(fù)責(zé)整個合同實施階段的協(xié)調(diào)工作。在投標(biāo)時需要向招標(biāo)人提交聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)委托書。
第四十一條 投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)，也不得利用偽造、轉(zhuǎn)讓、無效或者租借的資質(zhì)證書參加投標(biāo)，或者以任何方式請其他單位在自己編制的投標(biāo)文件中代為簽字蓋章，損害國家利益、社會公共利益和招標(biāo)人的合法權(quán)益。
第四十二條 投標(biāo)人不得通過故意壓低投資額、降低技術(shù)要求、減少占地面積，或者縮短工期等手段弄虛作假，騙取中標(biāo)。
第四章 開標(biāo)、評標(biāo)與中標(biāo)
第四十三條 開標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件中確定提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行，開標(biāo)地點為招標(biāo)文件中預(yù)先載明的地點。
第四十四條 開標(biāo)由招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，邀請所有投標(biāo)人參加。
開標(biāo)人員至少由主持人、啟標(biāo)人、唱標(biāo)人、監(jiān)標(biāo)人、記標(biāo)人組成，上述人員對開標(biāo)負(fù)責(zé)。評標(biāo)專家不出席開標(biāo)會議。
第四十五條 開標(biāo)一般按以下程序進(jìn)行：
（一）主持人在招標(biāo)文件確定的時間停止接受招標(biāo)文件，開始開標(biāo)；
（二）宣布開標(biāo)人員名單；
（三）確認(rèn)投標(biāo)人的法定代表人或者授權(quán)代表人是否在場；
（四）宣布投標(biāo)文件開啟順序；
（五）依開標(biāo)順序，先檢查投標(biāo)文件密封是否完好，再啟封投標(biāo)文件；
（六）宣布投標(biāo)要素，包括投標(biāo)人名稱、報價、完成時限等，并作記錄，同時由投標(biāo)人代表簽字確認(rèn)；
（七）對上述工作進(jìn)行記錄，存檔備查。
第四十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要措施，保證評標(biāo)活動在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)過程和結(jié)果。
第四十七條 評標(biāo)工作由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會的組成方式及要求，按《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十八條 評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同管理等方面的專家組成，成員一般為7人以上單數(shù)，其中專家（不含招標(biāo)人代表人數(shù)）不得少于總數(shù)的三分之二。
評標(biāo)專家的選擇應(yīng)當(dāng)采取隨機(jī)的方式抽取。根據(jù)工程特殊專業(yè)技術(shù)需要，經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，招標(biāo)人可以指定部分評標(biāo)專家，但不得超過專家人數(shù)的三分之一。
第四十九條 進(jìn)入評標(biāo)委員會的專家應(yīng)符合下列基本條件：
（一）從事與招標(biāo)項目相關(guān)水利勘察、設(shè)計工作滿8年以上，且具有高級職稱或者同等專業(yè)水平；
（二）熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)；
（三）能夠認(rèn)真、公正、誠實、廉潔地履行職責(zé)。
（四）身體健康，能夠承擔(dān)評標(biāo)工作。
第五十條 評標(biāo)專家均以個人名義參加評標(biāo)工作，不代表任何單位和組織。評標(biāo)委員會成員不得與投標(biāo)人有利害關(guān)系。所指利害關(guān)系包括：是投標(biāo)人或者其代理人的近親屬；在5年內(nèi)與投標(biāo)人曾有工作關(guān)系；或者有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。
第五十一條 評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明，在評標(biāo)時不得另行制定或者修改、補(bǔ)充任何評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。招標(biāo)人在一個項目中，對所有投標(biāo)人評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法必須相同。
第五十二條 評標(biāo)方法一般應(yīng)采取綜合評估法。采取綜合評估法的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對設(shè)計方案的優(yōu)劣、投標(biāo)人的業(yè)績、信譽(yù)和能力及擬安排的設(shè)計力量等進(jìn)行綜合評定。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得作為評標(biāo)的依據(jù)。
第五十三條 采取綜合評估法的，應(yīng)先評技術(shù)標(biāo)，再評商務(wù)標(biāo)。評標(biāo)時分別打分，然后按照技術(shù)標(biāo)評分占40%權(quán)重、商務(wù)標(biāo)評分占60%權(quán)重評定最終得分，并按最終得分高低排序。
第五十四條 建議綜合評標(biāo)法評分標(biāo)準(zhǔn)如下：
（一）技術(shù)標(biāo)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：
1.技術(shù)方案的合理性占技術(shù)標(biāo)總分的40％～50％ ；
2.技術(shù)創(chuàng)新占技術(shù)標(biāo)總分的20％～30％ ；
3.質(zhì)量保證體系占技術(shù)標(biāo)總分的10％～20％ ；
4.項目進(jìn)度安排占技術(shù)標(biāo)總分的5%～10％ ；
5.其他占技術(shù)標(biāo)總分的5%～10％ 。
（二）商務(wù)標(biāo)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：
1.投標(biāo)人業(yè)績和資信占商務(wù)標(biāo)總分的25％～30％；
2.項目主要技術(shù)負(fù)責(zé)人的業(yè)績與資歷占商務(wù)標(biāo)總分的20％～30％ ；
3.人力資源配備及服務(wù)方式占商務(wù)標(biāo)總分的20％～30％ ；
4.投標(biāo)人財務(wù)狀況占商務(wù)標(biāo)總分的5％～10％ ；
5.投標(biāo)報價占商務(wù)標(biāo)總分的5％～10％ ；
6.其他占商務(wù)標(biāo)總分的5％～10％ 。
第五十五條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在封閉的環(huán)境中獨(dú)立評審，評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較，嚴(yán)格遵守評標(biāo)紀(jì)律，不得泄露評審過程、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。
第五十六條 評標(biāo)工作一般按以下程序進(jìn)行：
（一）招標(biāo)人宣布評標(biāo)委員會成員名單并確定主任委員；
（二）招標(biāo)人宣布有關(guān)評標(biāo)紀(jì)律；
（三）在主任委員主持下，根據(jù)需要，討論通過成立有關(guān)專業(yè)組和工作組；
（四）聽取招標(biāo)人介紹招標(biāo)文件；
（五）組織評標(biāo)人員學(xué)習(xí)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；
（六）經(jīng)評標(biāo)委員會討論，并經(jīng)二分之一以上委員同意，提出需投標(biāo)人澄清的問題，以書面形式送達(dá)投標(biāo)人；
（七）對需要文字澄清的問題，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以書面形式送達(dá)評標(biāo)委員會；
（八）評標(biāo)委員會按招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審，確定中標(biāo)候選人推薦順序；
（九）在評標(biāo)委員會三分之二以上委員同意的情況下，通過評標(biāo)委員會工作報告，并報招標(biāo)人。評標(biāo)委員會工作報告附件包括有關(guān)評標(biāo)的往來澄清函、有關(guān)評標(biāo)資料及推薦意見等。
第五十七條 評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對其技術(shù)文件進(jìn)行必要的說明或者介紹，但不得提出帶有暗示性或者誘導(dǎo)性的問題，也不得明確指出其投標(biāo)文件中的遺漏和錯誤。
第五十八條 根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，允許投標(biāo)人投備選標(biāo)的，評標(biāo)委員會可以對中標(biāo)人所提交的備選標(biāo)進(jìn)行評審，以決定是否采納備選標(biāo)。不符合中標(biāo)條件的投標(biāo)人的備選標(biāo)不予考慮。
第五十九條 評標(biāo)定標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個工作日內(nèi)完成，不能如期完成的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通知所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。
同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長其投標(biāo)擔(dān)保的有效期，但不得修改投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。拒絕延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人有權(quán)收回投標(biāo)保證金。招標(biāo)文件中規(guī)定給予未中標(biāo)人補(bǔ)償?shù)�，拒絕延長的投標(biāo)人有權(quán)獲得補(bǔ)償。
第六十條 招標(biāo)人對有下列情況之一的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)做為廢標(biāo)處理或者被否決：
（一）投標(biāo)文件密封不符合招標(biāo)文件要求的；
（二）逾期送達(dá)的；
（三）投標(biāo)人法定代表人或者授權(quán)代表人未參加開標(biāo)會議的；
（四）未按招標(biāo)文件規(guī)定加蓋單位公章和法定代表人（或者其授權(quán)人）的簽字（或者印鑒）的；
（五）招標(biāo)文件規(guī)定不得標(biāo)明投標(biāo)人名稱，但投標(biāo)文件上標(biāo)明投標(biāo)人名稱或者有任何可能透露投標(biāo)人名稱的標(biāo)記的；
（六）未按招標(biāo)文件要求編寫或者字跡模糊導(dǎo)致無法確認(rèn)關(guān)鍵技術(shù)方案、關(guān)鍵工期、關(guān)鍵工程質(zhì)量保證措施、投標(biāo)價格的；
（七）未按規(guī)定交納投標(biāo)保證金的；
（八）超出招標(biāo)文件規(guī)定，違反國家有關(guān)規(guī)定的；
（九）投標(biāo)人提供虛假資料的。
（十）投標(biāo)報價不符合國家頒布的勘察（測）設(shè)計取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或者低于成本惡性競爭的；
（十一）未響應(yīng)招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件的；
（十二）以聯(lián)合體形式投標(biāo)，未向招標(biāo)人提交共同投標(biāo)協(xié)議的；
（十三）投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件。
第六十一條 評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，并有2/3以上委員簽字；對評標(biāo)報告持不同意見的評標(biāo)委員，有權(quán)拒絕在評標(biāo)報告上簽字，但必須以書面形式闡明理由并署名，與評標(biāo)報告一并報招標(biāo)人。
評標(biāo)報告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》第四十二條的規(guī)定。但是，評標(biāo)委員會決定否決所有投標(biāo)的，應(yīng)在評標(biāo)報告中詳細(xì)說明理由。
第六十二條 評標(biāo)報告的主要內(nèi)容如下：
（一）基本情況和數(shù)據(jù)表；
（二）評標(biāo)委員會成員名單；
（三）開標(biāo)記錄；
（四）符合要求的投標(biāo)一覽表；
（五）廢標(biāo)情況說明；
（六）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法或者評標(biāo)因素一覽表；
（七）經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表；
（八）經(jīng)評審的投標(biāo)人排序；
（九）推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；
（十）澄清、說明、補(bǔ)正事項紀(jì)要。
第六十三條 評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在1至3個，并標(biāo)明排列順序。
招標(biāo)人應(yīng)在接到評標(biāo)委員會的書面評標(biāo)報告后15日內(nèi)，根據(jù)評標(biāo)委員會的推薦結(jié)果確定中標(biāo)人，或者授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。
第六十四條 一般情況下排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。
排名第一的中標(biāo)候選人如果自動放棄，或者因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交等原因放棄中標(biāo)的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。
排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。
排名第三的中標(biāo)候選人因本條第二款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人原則上應(yīng)重新組織招標(biāo)。
第六十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人后5個工作日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)人。
招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件要求和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。簽訂合同書后，該中標(biāo)人即為本工程的總體承擔(dān)單位。
第六十六條 招標(biāo)人不得以壓低勘察、設(shè)計費(fèi)、增加工作量、縮短勘察、設(shè)計周期等作為發(fā)出中標(biāo)通知書的條件，也不得與中標(biāo)人再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
第六十七條 招標(biāo)文件中規(guī)定給予未中標(biāo)人經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)�，�?yīng)當(dāng)在招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個工作日內(nèi)給付。
招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交；經(jīng)中標(biāo)人同意，可將其投標(biāo)保證金抵作履約保證金。
第六十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)人后7個工作日內(nèi)，逐一返還未中標(biāo)人的投標(biāo)文件。
招標(biāo)人或者中標(biāo)人采用其他未中標(biāo)人投標(biāo)文件中技術(shù)方案的，應(yīng)當(dāng)征得未中標(biāo)人的書面同意，并支付合理的使用費(fèi)。
第六十九條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向勘察（測）設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。 書面報告一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：
�。ㄒ唬┱袠�(biāo)項目基本情況；
�。ǘ┩稑�(biāo)人情況；
�。ㄈ┰u標(biāo)委員會成員名單；
�。ㄋ模╅_標(biāo)情況；
�。ㄎ澹┰u標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；
�。┰u標(biāo)委員會推薦的經(jīng)排序的中標(biāo)候選人名單；
（七）中標(biāo)結(jié)果；
（八）未確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人的原因；
（九）其他需說明的問題。
第七十條 在下列情況下，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)：
�。ㄒ唬┵Y格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人不足3個的；
（二）在投標(biāo)截止時間前提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個的；
（三）所有投標(biāo)均被作廢標(biāo)處理或者被否決的；
（四）評標(biāo)委員會否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后，因有效投標(biāo)不足3個使得投標(biāo)明顯缺乏競爭，評標(biāo)委員會決定否決全部投標(biāo)的；
�。ㄎ澹└鶕�(jù)第六十條規(guī)定，同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人少于3個的。
第七十一條 招標(biāo)人重新招標(biāo)后，發(fā)生本辦法第七十條情形之一的，可根據(jù)招投標(biāo)行政監(jiān)督管理權(quán)限，報經(jīng)有關(guān)原項目審批部門批準(zhǔn)后直接發(fā)包。
第七十二條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目，也不得將中標(biāo)項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。
依合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，中標(biāo)人可以將中標(biāo)項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給其他具備相應(yīng)資格條件的勘察（測）設(shè)計單位完成。接受分包的單位不得再次分包，并就分包項目承擔(dān)連帶責(zé)任。招標(biāo)人不得直接指定分包單位。
第七十三條 由于招標(biāo)人自身原因致使招標(biāo)工作失敗（包括未能如期簽訂合同），招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按投標(biāo)保證金雙倍的金額賠償投標(biāo)人，同時退還投標(biāo)保證金。
第五章 附則
第七十四條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對工程勘察（測）設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)的條件和程序另有規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國社會公共利益的除外。
第七十五條 水利工程建設(shè)項目的項目建議書、可行性研究階段以及重大專題研究、基礎(chǔ)工作等前期工作的招投標(biāo)活動參照本辦法執(zhí)行。
第七十六條 本辦法自2011年4月1日起施行。
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