中國城鎮(zhèn)化發(fā)展既經(jīng)歷過“工業(yè)學大慶、農(nóng)業(yè)學大寨”的特殊時期，也走過深圳、上海浦東的“特區(qū)”時代。新常態(tài)下，中國的新型城鎮(zhèn)化已無“范本”可以臨摹照抄。
“克強總理強調(diào)現(xiàn)在世界經(jīng)濟發(fā)展有兩個主要推動力，一個是以美國為代表由創(chuàng)新思維推動的高新科技發(fā)展，另一個就是中國正在進行的新型城鎮(zhèn)化建設。因此，要推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，就必須全面提升人居環(huán)境�！敝袊ㄖO計研究院副院長李存東在2014年廈門“景博會”新型城鎮(zhèn)化論壇上談及了他對新型城鎮(zhèn)化的關注重點。實際上，在經(jīng)過30年的高速發(fā)展后，如何使中國人生活得更加美好、幸福成為了城市規(guī)劃、建筑景觀設計等專業(yè)人士需要共同面對的時代命題。
聚焦人居環(huán)境
新型城鎮(zhèn)化核心是寫好“人”字，目的就是要讓人民群眾生活得更美好。不久前，國務院總理李克強在北京出席人居科學研究展時指出，必須樹立科學理念，制定科學規(guī)劃，立足國情，博采眾長，做到現(xiàn)代中有傳承、規(guī)范中有靈動，把城市建設成綠色包容和諧、群眾安居樂業(yè)的有機生命體�！爱敃r，我在現(xiàn)場有幸聆聽了克強總理對新型城鎮(zhèn)化的最新闡述，他提到了城中村還有廣大農(nóng)村農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化的問題�！崩畲鏂|談到，在中國東南和西北之間有一條“胡煥庸線”（人口密度對比線），實際上也是中國發(fā)展不平衡的矛盾，這些問題對于規(guī)劃設計從業(yè)者而言，是巨大的機遇和挑戰(zhàn)。
李存東在論壇上提出了“兩個碎片化”的概念：在城市角度應該著重關注碎片式剝離的機遇，即原有非核心產(chǎn)業(yè)的撤出；在農(nóng)村應該關注碎片式聚集的機遇。他認為，城市的碎片式剝離，其實是為改善老城區(qū)城市生態(tài)環(huán)境提供了可能性。例如北京動物園批發(fā)市場和大紅門市場的搬遷要從京津冀協(xié)同發(fā)展的維度上考慮，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)撤離后，原有地塊如何處理，是否能夠增加公共空間和景觀對于北京人居環(huán)境的改善至關重要。同時，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)則會出現(xiàn)碎片化聚集的效應，因為現(xiàn)在大約有一億農(nóng)村人口要實現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化，這就需要提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人居環(huán)境和公共服務，同時對于“空心村”的閑置土地能否加以利用補償環(huán)境也需要制度設計。
AECOM集團中國區(qū)規(guī)劃設計經(jīng)濟副總裁、景觀設計總監(jiān)梁欽東同樣把目光投向了土地的集約化利用。他表示，未來無論是大城市、小城市還是城鎮(zhèn)，都要加強土地集約化管理，目前農(nóng)地已經(jīng)過多侵占，沒有理由再去無限制地擴大城市用地，同時國家應當設立生態(tài)底線，明晰城市發(fā)展的邊界線，讓城市不能夠輕易逾越這條紅線，這是城市規(guī)劃和景觀設計可以做的事。在城市里還有不少工廠污染場地等“棕地”，因此景觀公司應當關注棕地治理，以幫助城市提高土地利用效率和人居環(huán)境�！拔蚁Ｍr(nóng)村新一輪的開發(fā)動作越小越好，不要再搞運動式大拆大建大開發(fā)，要像對待老祖宗留下來的瓷器一樣，非常小心地對待現(xiàn)有的農(nóng)村風貌�！绷簹J東認為，城鎮(zhèn)化規(guī)劃和開發(fā)必須聽取農(nóng)民的意見，而不是地方政府或者開發(fā)公司想要開發(fā)成什么樣。作為規(guī)劃設計師，需要做的是盡量減少對本土環(huán)境的破壞和改造。
歷史是城市的根脈，文化是城市的靈魂。新型城鎮(zhèn)化需要傳承中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，不斷提升城市內(nèi)涵與品位，使人們既享受現(xiàn)代生活，又留住歷史和人文的印記。華僑大學建筑學院院長龍元告訴記者，他最大的擔憂還是價值觀的重塑，即規(guī)劃設計是干什么的，設計什么樣的作品？“規(guī)劃設計的靈魂是生活和人性，不是混凝土的大樓。原來只有兩三米寬的小街巷，每家小店都讓人感覺親切舒服，現(xiàn)在城市的尺度無限擴大，但卻越來越封閉，和我們的生活沒有關系。”龍元表示，以廈門老城區(qū)的景觀為例，之所以很多人來廈門尋找鄉(xiāng)愁，就因為它是一代又一代人生活的投射，是市民文化自然生成的過程�！胺此歼@30年的城市規(guī)劃，很多人都不滿意，原因就在于沒有市民的共同參與，希望借新型城鎮(zhèn)化的契機，能夠讓更多的普通市民參與到城市規(guī)劃中�！�
提升產(chǎn)業(yè)規(guī)劃
新型城鎮(zhèn)化意不在“地”、不在“樓”，而在“人”。沒有產(chǎn)業(yè)支撐和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不合理的城鎮(zhèn)化將引發(fā)社會問題。華南理工大學設計學院副教授管少平講述了他家鄉(xiāng)湖北省黃岡蘄春縣的城鎮(zhèn)化案例，引發(fā)了參會代表們的深思�！艾F(xiàn)在很多縣級政府為了發(fā)展產(chǎn)業(yè)，不考慮生態(tài)問題，把大城市不要的產(chǎn)業(yè)都引進過來，然后用各種方式把農(nóng)民的土地征收起來用作發(fā)展產(chǎn)業(yè)，再給每家二三十萬元，農(nóng)民有了這么多錢也不再勞動，不少人不是買車就是賭博，幾年后就揮霍一空，因此還有家庭破裂甚至自殺的。”
同時，管少平也給出了一個試圖將生態(tài)治理與產(chǎn)業(yè)革新結合的城市案例。東莞是一個典型的制造業(yè)城市，在過去20年間迅速發(fā)展，經(jīng)濟體量巨大，但隨之而來的是土地嚴重重金屬化，甚至已經(jīng)蔓延到地下水。隨著國際經(jīng)濟的轉型以及市場的變化，東莞單一的制造業(yè)無法持續(xù)發(fā)展。終于，2006年6月，東莞市委、市政府決定整合東莞東部快速路沿線寮步、東坑、橫瀝、企石、石排、茶山六鎮(zhèn)匯合處約30.5平方公里的土地實施集約開發(fā)，建設東莞生態(tài)園，其目的就是實現(xiàn)土地集約化利用、生態(tài)環(huán)境恢復和改善。
現(xiàn)在東莞以生態(tài)園為載體，引入國際高端研發(fā)產(chǎn)業(yè)，帶動當?shù)氐闹圃�，逐漸向高端制造業(yè)轉型，再促進城市產(chǎn)業(yè)高地向農(nóng)村滲透，帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡梯度發(fā)展。據(jù)管少平介紹，現(xiàn)在東莞國際生態(tài)園已經(jīng)聚集了27萬人，形成了相互促進的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，社會矛盾也隨之減少， 從彈性城市來講，加強了生態(tài)彈性，也加強了經(jīng)濟彈性，加強了社會彈性。
“我的家鄉(xiāng)在貴州的一個小鎮(zhèn)里，上大學時到了珠海，這十幾年一直在北京，我發(fā)現(xiàn)每次回到原來熟悉的地方卻找不到原來的記憶。我認為，現(xiàn)在的城鎮(zhèn)化是一體化，但不是一樣化�！睅p峰智業(yè)副總裁李樹平表示，多年來其公司專注于旅游小鎮(zhèn)的規(guī)劃與設計，希望利用旅游驅(qū)動城鎮(zhèn)化，在生態(tài)優(yōu)化的基礎上通過旅游要素的聚集，打造具有本地特色的休閑度假和旅游產(chǎn)品，以旅游產(chǎn)業(yè)的策劃思路引領城鎮(zhèn)規(guī)劃。
“立身苦被浮名累，涉事無如本色難”。同樣，對于小城鎮(zhèn)而言如何在商業(yè)化浪潮中留住小城故事的真善美，讓旅游者能夠更好地感受到原汁原味的本土文化和民情風俗則是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的關鍵點。
告別“范本”時代的城鎮(zhèn)化雖然沒有現(xiàn)成的模板，但是依舊需要榜樣，同樣多元化、個性化的城鎮(zhèn)風貌也將成為美麗中國的生動注腳。
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